基层执法有困惑？逐一答疑解惑

安徽霍邱县

基层执法有困惑？逐一答疑解惑

安徽省六安市霍邱县应急管理局举办全县安全生产行政执法业务培训班。该县应急管理局全体执法人员，各乡镇综合行政执法大队队员，经济开发区、现代产业园安全生产行政执法负责人共64人参加。

培训邀请六安市应急管理局政策法规科人员进行安全生产行政执法专题授课。培训过程中，讲师从行政执法概念、安全生产行政执法程序及相关要求、安全生产行政处罚及案例分析等方面进行了深入浅出的讲解。

“重大安全生产行政处罚过程中，是不是必须要进行集体讨论？集体讨论应该在下达告知书之前还是之后开展？”专题授课结束后的互动交流中，该县城关镇综合行政执法大队人员提问。

讲师结合案例解释了重大安全生产行政处罚过程中集体讨论程序的重要性，并提示根据《安全生产违法行为行政处罚办法》，集体讨论应在行政处罚告知之后，行政处罚决定下达前开展。

随后，岔路镇综合行政执法大队人员提出问题：“行政处罚过程中，被处罚人既违反了法律，又违反了部门规章，且法律与部门规章中的处罚标准不一致，应如何选择处罚依据更为恰当？”

讲师详细解释了上位法优于下位法、新法优于旧法、特别法优于一般法的法律法规适用原则，并指出在具体处罚标准方面，可以参考《应急管理行政处罚裁量权基准》。

“此次安全生产行政执法培训太及时了，既解答了困扰基层执法的疑难问题，又为规范执法行为提供了可操作的路径。”霍邱县彭塔镇综合行政执法大队大队长从前途说。

霍邱县应急管理局将以此次行政执法培训为契机，进一步落实落细“能力大提升”行动要求，强化内部练兵，提升执法质效，增强服务能力。