以下是对应急管理部有关司局负责人就《关于严格规范安全生产执法行为的通知》答记者问的总结与解读：

一、《通知》起草的背景和总体考虑
1. 贯彻习近平总书记指示批示精神
– 强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，明确安全生产红线。
– 将遏制重特大事故作为重点，推动严格执法与包容审慎监管相结合。

2. 落实党中央、国务院决策部署
– 对标《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》等文件要求。
– 聚焦严格规范涉企行政检查，优化营商环境。

3. 坚持问题导向，提高执法质量
– 针对部分地区存在的检查频次高、随意性大、执法“宽松软虚”等问题提出改进措施。
– 推动企业健全内部隐患自查自纠机制，强化主体责任。

4. 为基层减负
– 按照党中央、国务院关于整治形式主义的要求，减少不必要的检查，切实减轻基层和企业负担。

二、《通知》的主要内容
《通知》共16条措施，分为五个部分：

1. 总体要求
– 坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。
– 提高执法质量和效能，防范化解重大安全风险，促进高质量发展。

2. 坚持严格执法
– 编制实施年度执法检查计划：对重点企业每年至少检查1次。
– 精准实施行政处罚：对严重违法行为采取“一案双罚”、联合惩戒等措施。
– 推动企业自查自纠：企业内部成立安全检查组，每季度检查重大隐患至少1次，检查情况报告主要负责人及属地部门。

3. 深化精准执法
– 分类分级执法检查制度：根据企业标准化定级情况，设定年度检查频次上限。
– 高危行业：一级、二级、三级、未定级企业分别不超过2、4、8、12次。
– 非高危行业：分别为1、2、4、6次。
– 聚焦重点事项清单：将可能导致重特大事故的高风险事项作为必查项。
– 科技赋能执法：运用大数据、人工智能等技术，推广非现场执法模式。
– 包容审慎监管：细化轻微违法行为免予处罚情形，探索“首违不罚”事项清单。

4. 推进规范执法
– 多层级协调联动机制：上级部门抽查时应联合下级部门，避免重复检查。
– 规范乡镇（街道）检查行为：严格控制检查次数，防止变形走样。
– 专家管理使用：建立完善执法检查专家库，加强全流程管理。

5. 强化执法保障
– 全过程监督：严禁下达检查指标，杜绝考核与罚款挂钩。
– 激励保障政策：完善执法人员尽职免责机制，加强专业化培养。
– 队伍建设：严把入口关，组织开展执法练兵比武。

三、关键问题解答

1. 如何规范检查频次？
– 以企业安全生产标准化定级为基础，分类分级设定年度检查频次上限。
– 针对投诉举报、转办交办、数据监测发现的严重违法行为，不受频次限制。

2. 如何推动企业自查自纠？
– 企业主要负责人指定专人牵头，组织内部安全检查组，每季度至少检查重大隐患1次。
– 自查出的重大隐患已按规定报告并整改的，依法不予处罚；未履行职责的，启动“一案双罚”和责任倒查。

3. 如何推行包容审慎监管？
– 细化轻微违法行为免予处罚情形，探索“首违不罚”事项清单。
– 对逾期不整改、拒不整改或再次违法的行为，依法立案查处。
– 涉及重大事故隐患的严重违法行为，坚决依法依规查处。

四、推动落实的具体措施
1. 加强宣传解读：通过多种渠道宣传《通知》内容，总结推广典型经验。
2. 加强跟踪督促：持续关注地方落实情况，确保各项任务落地见效。
3. 扎实推进严格精准执法：加大执法力度，提高执法效能，防范重特大事故发生。
4. 加强执法监督：开展专项行动，规范执法行为，严肃查处乱检查现象。