应急管理执法解决方案

2024年03月25日 / 浏览 57

按照《“互联网+执法”系统地方建设任务书》“一云一端一系统”的总体布局,以“精准排查、精准整治、精准执法、精准监管”四个精准为抓手,按照应急管理部统一门户、业务应用、应用支撑、数据支撑、基础设施的“互联网+执法”系统的总体架构要求为基础,结合业务实际,明确“五个统一”标准,(即统一执法依据标准、统一执法设备标准、统一执法数据标准、统一执法流程标准、统一执法文书标准),构建起完整的标准规范体系和运行保障体系。通过计划管理、法规查询、任务执行、证据采集、审核审批、文书开具等功能,全面满足执法人员全流程、全覆盖(无死角、无盲区)移动办理监督检查、行政处罚等执法办案工作需要。

一、建设依据

1、2019年12月26日,部科技和信息化工作领导小组办公室发布了《印发地方应急管理信息化2020年建设任务书的通知》(应急科信办〔2019〕14号),八个任务书之一的《“互联网+执法”系统地方建设任务书》,对系统架构及功能框架进行了明确,为部省统筹奠定基础。
2、2021年6月9日,部科技和信息化工作领导小组办公室发布了《关于印发试行<生产经营单位安全生产基础台账数据标准(试行)>的通知》(应急科信办〔2021〕5号),对健全建立企业台账、摸清全国企业数据底数,为执法系统应用提供数据底座奠定标准基础。
3、2021年11月9日,部科技和信息化工作领导小组办公室发布了《关于印发<应急管理“互联网+执法”系统执法数据规范>的通知》(应急科信办〔2021〕8号),对2020年3月份的执法数据规范进行了修订更新,对实现全国执法“一盘棋”,实现执法全面应用奠定规范基础。
4、2022年3月1日,部科技和信息化工作领导小组办公室发布了《印发<地方应急管理信息化2022年任务书>的通知》(应急科信办〔2022〕3号),七个任务书之一是《应急管理部“互联网+执法”系统推广应用任务书》,提出2022年底实现执法人员录入率、执法对象采集率、执法人员培训率、线上执法办案率4个100%工作目标。
二、应用框架
“执法信息”系统采用“云端”进行建设,即统一部署在政务云,可供各级行政执法人员和生产经营单位使用,包含是执法端、管理端、数据端、企业端。

三、建设内容

1、现场执法系统:紧扣“检查谁”“谁检查”“查什么”“怎么查”和“查出来怎么办”这五个执法关键环节,按照“一类数据只录一次”的总体布局,实现现场清单检查、存在问题自动带入、处罚依据智能匹配、文书生成电子签章签名等新工作模式,旨在构建标准化、规范化、简易化的执法流程。

2、执法办案系统:通过集成化的执法办案平台,实现了行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法业务的全流程在线办理。系统不仅解决了行政执法程序中的不规范问题和协同难题,还统一了文书标准,提高了执法办案的效能。

3、问询笔录系统:系统为执法问询提供了专业而全面的笔录制作支持。通过引导式操作,执法人员可以轻松新建笔录、撰写告知书、笔录内容朗读、问答内容插入以及模板引用等多样化功能,极大地提高了执法人员的工作效率,帮助一线执法人员规范了执法流程,显著提升了他们的执法能力和办案效率。

4、执法监督系统:系统为每个案卷设定了明确的处置时间。根据案卷的处理进度,系统会在立案阶段、处置时限过半以及超时未处置时,分别呈现绿色、黄色和红色三种不同级别的警示状态。旨在有效提醒和敦促执法人员严格按照既定时间节点办案,确保能够按时完成办案任务,从而有效提升整个执法流程的效率和质量。

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